Lịch sử của Đô thị Istanbul

Sau Chiến tranh Quốc gia giành độc lập bắt đầu vào năm 1919, nền tảng của một nhà nước mới đã được đặt ra với việc thành lập Đại Quốc hội ở Ankara vào năm 1920. Chính quyền địa phương đã được đề cập trong Luật Hiến pháp ngày 24 tháng 1921 năm 11. (Điều 12, 13,14, 1924) Tuy nhiên, đô thị không được đề cập trong lời nói. Trong thời kỳ này, Ankara, Thổ Nhĩ Kỳ đã trở thành thủ đô, năm 417 và Luật số XNUMX trong tên của thành phố, '' Ankara Sehremaneti thành '' đã được dịch. Với quy định này, chính quyền Cộng hòa tiếp tục nguyên tắc tách biệt chính quyền thủ đô với các thành phố tự trị khác và điều chỉnh nó bằng một đạo luật riêng.

Ankara Şehremaneti bao gồm một căn hộ. Şehremini do Bộ trưởng Bộ Nội vụ bổ nhiệm và có quyền hạn và nhiệm vụ của İstanbul Şehremini. Dưới sự chủ trì của Şehreminin, có một Ủy ban Ủy thác (Đại hội đồng) bao gồm các vấn đề khoa học, y tế, giám đốc tài khoản và luật hợp đồng. Ban này có nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương.

Trong thời kỳ này, Luật Thuế thành phố và Thuế số 423 và Luật Hình phạt thành phố số 486 đã được ban hành. Ngoài ra, điều 1924 của Luật thành lập năm 85 cũng đề cập đến các thành phố tự trị.

Luật Thành phố số 1930, có hiệu lực vào năm 1580, Luật Y tế Công cộng số 1593, có hiệu lực ngay sau đó, và Luật Xây dựng và Đường bộ Thành phố số 1933 năm 2290, đã mang lại những quy định quan trọng cho các thành phố của chúng tôi.

Đặc biệt, Luật số 1580 đã cho phép giao tất cả các loại dịch vụ địa phương cho các thành phố trực thuộc Trung ương như một nhiệm vụ trong điều kiện của những năm đó (Điều 15), và cũng đưa ra mọi loại sáng kiến ​​vì lợi ích của thị trấn và thị trấn sau khi họ đã hoàn thành các nhiệm vụ này. (Điều 19). Tuy nhiên, ông đã dự kiến ​​sự hợp nhất của khu tự quản và quyền thống đốc ở Ankara và Istanbul trong một nền hành chính thống nhất, đồng thời đưa ra các điều khoản để duy trì sự giám hộ hiệu quả cao theo yêu cầu của những năm đó. (Điều 94, 95,96)

Trong những năm tiếp theo, một số hành động đã được thực hiện để củng cố các thành phố, chẳng hạn như thành lập Ngân hàng Thành phố (1933), cung cấp nước uống cho các tổ chức nước ngoài trước đây được xây dựng và vận hành bằng cách nhượng quyền, và chuyển giao giao thông đô thị cho thành phố hoặc các tổ chức trực thuộc, Các nhiệm vụ này do chính quyền trung ương đảm nhận không kịp thời do không hoàn thành đầy đủ nhiệm vụ của mình. Do đó, đã làm giảm nhiệm vụ và quyền hạn của các thành phố trực thuộc trung ương. Những rắc rối do Chiến tranh thế giới thứ hai mang lại đã làm gia tăng sự suy giảm này. Thực tế là các khoản thu của thành phố, được đổi mới vào năm 1948 với luật số 5237, bao gồm các số liệu cố định đã làm cho chính quyền thành phố không thể hoạt động được.

Trong những năm 1960, việc tìm kiếm các quy định mới bắt đầu và các ưu đãi dành cho "Phát triển có kế hoạch" được phát triển và các Kế hoạch phát triển trong thời gian XNUMX năm đã đưa ra một số quy định cho các thành phố tự quản.

Các cơ quan hành chính địa phương theo Hiến pháp năm 1961 được thành lập để đáp ứng nhu cầu địa phương chung của nhân dân các tỉnh, thành phố và làng xã, và các cơ quan ra quyết định chung được xác định là pháp nhân công do nhân dân bầu ra theo các nguyên tắc tại Điều 55 của Hiến pháp, đồng thời các cơ quan hành chính này phải cung cấp nguồn thu nhập tương ứng với nhiệm vụ của họ. dự đoán. (Điều 116)

Trong những năm này, các chính phủ đã tìm kiếm các giải pháp để giảm bớt khó khăn kinh tế của các thành phố, quay sang cung cấp các cơ hội vay vốn cho các thành phố tự trị lớn bằng nhiều cách khác nhau, đồng thời, các thị trấn nhỏ cần các tòa nhà, cửa hàng, khách sạn, lò mổ, công viên, vườn, v.v. Họ đã phát triển ứng dụng hỗ trợ miễn phí trong việc xây dựng các cơ sở. Tuy nhiên, tỷ trọng của chính quyền địa phương trong chi tiêu công đã giảm dần kể từ năm 1946.

Với cuộc cách mạng ngày 12 tháng 1980 năm XNUMX, dự kiến ​​rằng các thành phố trực thuộc trung ương gần các thành phố lớn không thể cung cấp dịch vụ cho công chúng, dưới sự điều phối của Bộ Chỉ huy Thiết quân luật và theo cách mà họ sẽ ra lệnh.

Quyết định đầu tiên về các thành phố trực thuộc trung ương trong chính quyền quân sự, kéo dài trong ba năm, liên quan đến việc giải thể các cơ quan thành phố và bổ nhiệm thị trưởng. Lý do đầu tiên cho quyết định này là các thành phố tự trị đủ để làm gián đoạn dịch vụ và bảo vệ những kẻ vô chính phủ bằng cách tham gia vào các sự kiện vô chính phủ, thứ hai là liên quan đến tài chính của chính quyền địa phương, đặc biệt là các thành phố tự trị. Vì mục đích này, Luật số 2, ngày 1981 tháng 2380 năm 5, "về việc phân bổ nguồn thu thuế ngân sách chung cho các thành phố và chính quyền tỉnh đặc biệt" đã được ban hành, và các thành phố trực thuộc trung ương được chia 1985% trên tổng số thu thuế ngân sách chung và cung cấp sự thoải mái về tài chính. Tỷ lệ này thậm chí còn tăng lên kể từ năm XNUMX.

Thời kỳ của Hiến pháp năm 1982; Đó là thời kỳ có những quy định mới cho các thành phố trực thuộc trung ương. Trước hết, vấn đề này đã được quy định tại Điều 127 của Hiến pháp. Theo đó, các cấp chính quyền địa phương; Nó được thành lập để đáp ứng nhu cầu địa phương của thành phố, đô thị và người dân làng. Trong đoạn cuối của bài báo, chính quyền địa phương quy định rằng các chính quyền địa phương phải thành lập một liên minh với nhau với sự cho phép của Hội đồng Bộ trưởng nhằm mục đích cung cấp các dịch vụ công và điều này sẽ được pháp luật quy định, theo một nghĩa nào đó, các hình thức quản lý đặc biệt có thể được phát triển cho các trung tâm thành phố lớn.

Vào thời kỳ này, mặc dù Luật thành phố số 1580 vẫn giữ nguyên về cơ bản, nhưng Luật số 3030 đã được bổ sung vào đó. Tuy nhiên, một thành phố trực thuộc trung ương lớn và các thành phố trực thuộc trung ương thành hệ thống thành phố bình thường ở Thổ Nhĩ Kỳ đã được thêm vào. Ngoài ra, một luật phân vùng mới số 1985 năm 3194 đã được ban hành. Sau cuộc bầu cử tháng 1983 năm XNUMX, quyền lực chính trị của thời kỳ này đã thông qua các luật khác về các thành phố tự trị từ nghị viện. Điểm đặc biệt của các luật này là chúng nhận một số quyền hạn nhất định từ các cơ quan chính quyền trung ương và giao cho các thành phố trực thuộc trung ương.

Một vấn đề khác trong Thời kỳ Cộng hòa là nguyên tắc phân quyền dần dần được thông qua và mở rộng. Trong Cơ sở pháp lý về chủ đề này, một thuật ngữ liên quan đến thủ tục tập trung hóa cũng không được sử dụng trong Luật Tổ chức năm 1921 và 1921. Thuật ngữ này chỉ được đưa vào Hiến pháp năm 1961 với tên gọi "chính quyền trung ương". Trong các bản Hiến pháp trước đây, "sự thống nhất của nhà nước" được coi là nguyên tắc chính, và ngay cả khi nó được kết hợp với thực tế bao gồm "tốt nghiệp" và "tefrik-i vezaif", người ta thấy rằng tập trung là quy tắc thông thường, tức là thủ tục tập trung có hiệu lực trong sự thống nhất của đất nước.

Nếu phân quyền được định nghĩa là việc chuyển giao một số quyền lực chính trị và hành chính cho các cơ quan ngoài cơ quan hành chính trung ương thì Hiến pháp năm 1961 không giống như các bản Hiến pháp trước đó, nguyên tắc phân quyền được đưa ra một cách trực tiếp, rõ ràng và chi tiết, và việc phân cấp hành chính đã được hoàn thiện. Điều 1961 của Hiến pháp năm 112 xác định các nguyên tắc của chính quyền, sự thành lập và nhiệm vụ của chính quyền, chính quyền trung ương và các nguyên tắc phân quyền. Sau đó, với Điều 116, chúng ta thấy rằng các tổ chức chính quyền địa phương là các thành phố trực thuộc trung ương và làng xã và cơ quan của chúng được xác định là các tổ chức pháp lý công cộng do người dân bầu ra.

Hiến pháp năm 1982 cũng quy định “việc thành lập và các nhiệm vụ của chính quyền dựa trên nguyên tắc tập trung và phân quyền. Một lần nữa, với bài báo thứ 127, nó nói rằng các chính quyền địa phương này là tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và làng xã. Mặc dù có một số điểm khác biệt giữa Hiến pháp năm 1961 và Hiến pháp năm 1982, nhưng quan trọng nhất trong số đó là vấn đề "giám hộ hành chính". Trong điều 1982 của Hiến pháp năm 127, đã nói rõ rằng chính quyền trung ương có sự giám sát đối với chính quyền địa phương, khác với Hiến pháp năm 1961. (127. điều / 5)